各市相關單位：
根據黨中央、國務院和省委、省政府關于推動新一輪大規(guī)模設備更新決策部署，安徽省工業(yè)和信息化廳等七部門制定了《安徽省推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹執(zhí)行。
安徽省工業(yè)和信息化廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安 徽 省 財 政 廳
中國人民銀行安徽省分行
國家稅務總局安徽省稅務局
安徽省市場監(jiān)督管理局
國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局
2024年5月9日
安徽省推動工業(yè)領域設備更新實施方案
為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》和工業(yè)和信息化部等七部門《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》，加快推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，結合安徽實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，圍繞推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新，實施制造業(yè)技術改造和數(shù)字化轉型，持續(xù)推動先進產能比重提升，加速形成和發(fā)展新質生產力，加快推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強省，為全面建設現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。
——堅持政府引導市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合工業(yè)領域各類設備差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，尊重企業(yè)自身意愿，加強政策支持和推動，營造良好政策環(huán)境。
——堅持鼓勵先進淘汰落后。強化技術、質量、能耗、排放等標準引領，加快淘汰落后設備、使用先進設備，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮行業(yè)發(fā)展和市場實際，分類有序推進，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、投入帶動比高的行業(yè)設備更新。
——堅持供需兩側統(tǒng)籌推進。深化供給側結構性改革，圍繞重點領域，攻關突破一批標志性產品，擴大高端智能裝備供給，提升供給體系對設備更新需求的適配性。推動工業(yè)企業(yè)加快實施設備更新和技術改造，以設備更新助推產業(yè)轉型升級。
——堅持軟硬件一體化更新。主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，在推動硬件設備更新的同時，推動工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)等軟件產品迭代升級和推廣應用，加速推進新一代信息技術賦能新型工業(yè)化。
到2027年，每年打造省級數(shù)字化轉型典型示范項目100個，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間200個，實施億元以上重點技術改造項目1200項以上，推動技術改造投資年均增長10%以上，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；重點行業(yè)能效基準水平以下產能基本退出，主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升。
二、重點任務
（一）實施供給能力提升工程
1. 加大高端智能裝備研發(fā)和供給。突破一批關鍵技術和重大裝備。每年編制“三首”產品研制需求清單，引導企業(yè)大力發(fā)展高精、高速、智能、復合、重型數(shù)控工作母機和特種加工機床、大型數(shù)控成形、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎制造裝備，增強零部件配套能力，突破一批高性能、高可靠性、長壽命基礎零部件（元器件）。大力發(fā)展智能成套裝備，圍繞我省優(yōu)勢行業(yè)，聚焦感知、控制、決策、執(zhí)行等核心關鍵環(huán)節(jié)，加快 5G、工業(yè)互聯(lián)網、智能控制技術應用，開發(fā)智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、自動化智能化生產線等，提升裝備技術水平和智能化水平。遴選優(yōu)質產品編制安徽省智能裝備供給目錄，不斷提高智能裝備省內供給能力。重點發(fā)展機器人產業(yè)，加快自主編程、人機協(xié)作、重載AGV等新型工業(yè)機器人開發(fā)和批量生產，研制消防、救援、醫(yī)療等特種服務機器人，批量生產家庭作業(yè)、娛樂休閑等消費服務機器人，滿足省內及國內機器人快速發(fā)展的需求。
2. 加快軟件系統(tǒng)迭代升級。加大工業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)產品供給力度，圍繞研發(fā)設計、生產控制、經營管理、運維服務等環(huán)節(jié)，摸排工業(yè)企業(yè)需求，編制工業(yè)軟件和工業(yè)操作系統(tǒng)供給目錄清單，為企業(yè)精準定位所需產品，提高軟硬件一體化更新效率。推進首版次軟件培育，加快關鍵技術攻關和產品研發(fā)創(chuàng)新，提升工業(yè)軟件的可靠性、穩(wěn)定性和一致性，加快形成一批成熟可用的工業(yè)軟件產品。加快布局未來高端軟件產品，圍繞汽車、光儲、裝備、空天、低空等領域需求，開發(fā)行業(yè)大模型應用軟件；圍繞設備控制、數(shù)據交易等重點領域，開發(fā)工控安全軟件、數(shù)據安全軟件等產品，實現(xiàn)工業(yè)生產系統(tǒng)與安全系統(tǒng)的聚合。
（二）實施先進設備更新工程
3. 更新升級高端先進設備。對機械、鋼鐵、有色、石化化工、紡織、建材等設備使用周期長、老舊設備相對較多的行業(yè)，摸清落后低效設備、超期服役老舊設備底數(shù)，科學評估使用期限，合理制定更新改造計劃。重點推動機械行業(yè)加快更新服役超過10年的工藝陳舊產線和技術裝備；鋼鐵、有色等行業(yè)加快更新服役超過20年的老舊設備。對汽車、家電、電子、航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等生產設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動汽車、航空、光伏等行業(yè)總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；引導生物發(fā)酵行業(yè)實施萃取提取工藝技改，更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統(tǒng)、連續(xù)離子交換設備等。
4. 更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等重點行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設備，提升工程化和產業(yè)化能力。重點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（三）實施制造業(yè)數(shù)字化轉型工程
5. 推廣應用智能制造裝備。以生產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)改造為重點，以龍頭企業(yè)應用為牽引，推動數(shù)控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動汽車、光伏等行業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；集成電路行業(yè)更新封裝、測試成套裝備；新型顯示行業(yè)更新清洗、覆膜、切割、搬運等專用設備；鋼鐵、玻璃、水泥、化工等原材料行業(yè)更新無人運輸車輛、巡檢機器人、智能檢測裝備等新型智能裝備；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。
6. 分層推進企業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵中小企業(yè)打造典型應用場景。在設計、生產、服務、管理等企業(yè)經營全過程，面向產品數(shù)字化設計與仿真、車間智能排產、先進過程控制、物料實時跟蹤、智能在線檢測、設備預測性維護、智能倉儲、客戶關系管理、精益管理等典型場景，推廣使用中小微制造業(yè)企業(yè)軟件服務包和智能制造單元級的解決方案，從局部探索可復制、低成本的數(shù)字化轉型場景。引導重點企業(yè)建設數(shù)字化車間。推動重點企業(yè)加快生產線數(shù)字化改造，以設備互聯(lián)、數(shù)據驅動、生產智控為重點，支持企業(yè)優(yōu)化工藝流程，在車間智能裝備廣泛應用的基礎上，建立車間級工業(yè)互聯(lián)網，實時采集和分析生產過程數(shù)據，加強制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）等車間管理系統(tǒng)的建設和集成，實現(xiàn)車間生產過程實時調度和產品信息可追溯，生產資源、生產設備、以及生產過程精準、高效地管理與控制，培育一批省級數(shù)字化車間。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠。遴選發(fā)展勢頭好、領導意愿強、人才儲備足、投資能力大的龍頭企業(yè)，打造一批省級智能工廠和國家級智能制造示范工廠，全面提升龍頭企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。面向原材料行業(yè)，重點突破先進過程控制、能耗排放優(yōu)化等，實現(xiàn)高效、安全、綠色生產；面向裝備制造業(yè)，開展模型驅動研發(fā)、數(shù)字虛擬中試等，提升敏捷高效的高端裝備研制能力；面向消費品行業(yè)，探索用戶直連制造、分布式制造等，滿足多樣化、高品質消費需求；面向電子信息行業(yè)，重點實施供應鏈風險預警與智能管控，構建韌性強、彈性大的供應體系。
7. 加快產業(yè)鏈及區(qū)域整體數(shù)字化轉型。支持龍頭企業(yè)實施數(shù)字化轉型示范項目，分行業(yè)打造一批省級“數(shù)字領航”企業(yè)，引導龍頭企業(yè)賦能上下游產業(yè)鏈，將數(shù)字化轉型經驗轉化為標準化解決方案向產業(yè)鏈上下游企業(yè)輻射推廣，帶動全產業(yè)鏈加快轉型。以“專精特新”企業(yè)為重點，打造一批中小企業(yè)數(shù)字化轉型樣板，展示成功經驗和轉型成果，組織細分行業(yè)企業(yè)參觀學習、復制推廣。推動省級及以上工業(yè)園區(qū)整體轉型，鼓勵園區(qū)圍繞主導產業(yè)，創(chuàng)建“一區(qū)一業(yè)一樣板”，梳理提煉共性問題和應用場景，并在園區(qū)和集群內快速復制推廣；加快區(qū)域資源共享，支持發(fā)展中央工廠、協(xié)同制造、共享制造、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等新模式，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。
8. 完善工業(yè)互聯(lián)網平臺體系建設。圍繞電子信息、汽車、家電、建材等重點行業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)運用5G等新型網絡實施內外網改造，夯實工業(yè)互聯(lián)網基礎設施。支持龍頭企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立工業(yè)互聯(lián)網平臺，強化行業(yè)模型開發(fā)與知識沉淀，拓展通用數(shù)字化工具應用范圍，積極構建資源共享、業(yè)務協(xié)同的全省工業(yè)互聯(lián)網平臺服務體系，提升平臺賦能水平。推動工業(yè)互聯(lián)網平臺與標識解析二級節(jié)點協(xié)同發(fā)展，推進企業(yè)節(jié)點與工業(yè)系統(tǒng)對接融合應用。依托工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心、體驗中心、實驗室、培訓基地等服務載體，加強現(xiàn)場培訓和供需對接，推動數(shù)字化應用場景有效落地。加強數(shù)字化轉型服務商的分類優(yōu)選和精準匹配，優(yōu)化服務商資源池建設，重點培育一批有集成服務能力的總包服務商。
（四）實施綠色裝備推廣工程
9. 加快生產設備綠色化改造。推動重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等清潔生產先進技術，持續(xù)降低污染物排放。原材料領域鼓勵企業(yè)通過更新設備提升綠色制造水平，推進生產設備綠色化改造，推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產安全的綠色工藝、技術和裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創(chuàng)環(huán)保績效A級。建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、玻璃纖維等領域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、爐窯控制、粉末破碎等相關裝備和技術。有色行業(yè)加快綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造。船舶行業(yè)大力發(fā)展綠色造修工藝，淘汰無防護措施的露天噴砂除銹工藝，全面推廣使用超高壓水除銹等綠色除銹技術設備。
10. 推動重點用能設備能效升級。聚焦本地區(qū)重點用能行業(yè)和領域，強化能效對標，重點對照《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，引導企業(yè)應用能效二級及以上節(jié)能設備，推動鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、風機、泵等重點用能設備更新，擴大電氣化終端用能設備使用比例，提高在役高效節(jié)能設備比重。開展電機、風機、空壓機、泵、變壓器等產品設備強制性能效標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，督促指導企業(yè)加快低效設備更新，會同有關部門限期淘汰落后機電設備。
11. 加快應用固廢處理和節(jié)水設備。聚焦鋼鐵、石化化工、有色、輕工、紡織等行業(yè)，對照《工業(yè)資源綜合利用的實施方案》《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，引導企業(yè)應用非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤殲石原位井下充填等先進工藝，更新改造工業(yè)固廢產生量偏高的工藝，促進工業(yè)固廢源頭減量。支持企業(yè)提升工業(yè)固廢在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平，升級工業(yè)固廢綜合利用設備設施，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平。以廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池等再生資源綜合利用行業(yè)工藝和設備更新為重點，培育一批廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動力蓄電池加工利用規(guī)范企業(yè)，提升戰(zhàn)略緊缺資源供應能力。貫徹落實《工業(yè)水效提升行動計劃》，面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業(yè)，積極引導工業(yè)企業(yè)進行節(jié)水和廢水循環(huán)利用改造升級，更新一批冷卻塔等設備。
（五）實施本質安全水平提升工程
12. 推廣應用安全工藝技術和安全裝備。開展原材料行業(yè)老舊裝置改造升級專項行動，全面摸排行業(yè)存量老舊裝置，建立行業(yè)老舊裝置及擬改造項目清單，推廣運用新技術、新設備、新工藝，更新改造一批風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置，持續(xù)提升行業(yè)裝備設施本質安全水平。加大民爆行業(yè)安全技術和裝備推廣應用力度，以“機械化換人、自動化減人、智能化無人、信息化管人”為抓手，重點推動工業(yè)炸藥生產線“無人化”（無固定操作人員）改造，有序淘汰炸藥生產線0類設備，促進工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產線本質安全水平提升和智能倉儲項目建設。推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，發(fā)布安徽省安全應急產品信息庫，鼓勵各地在應急處置、消防救援、防災減災等領域選擇適用的安全應急產品。
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮安徽省推進新型工業(yè)化建設智能綠色制造強省領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調作用，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，聯(lián)合省直有關單位、各市人民政府及部分重點企業(yè)，建立聯(lián)合推進機制。聚焦任務目標，壓實各方責任，實行閉環(huán)管理，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，及時向省委、省政府報告工作進展。
（二）加大政策支持。用足用好國家政策，推動符合條件的設備更新項目納入中央財政資金支持范圍。加大省級政策支持力度，充分利用制造強省、新興產業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有政策，對設備更新項目進行設備補助、貸款貼息和保險補償。強化金融支持力度，積極爭取科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款支持，降低企業(yè)融資成本。組織開展銀企對接活動，拓展設備更新和技術改造項目融資渠道。
（三）開展供需對接。以對接會、現(xiàn)場會、推介會等不同形式，分行業(yè)、分類型開展設備更新供需對接，推介我省優(yōu)質工業(yè)產品和設備，幫助解決結構性短缺和信息不對稱等問題，進一步提升優(yōu)勢產品市場占有率。充分利用世界制造業(yè)大會等合作交流平臺，拓寬供需對接渠道，支持企業(yè)開拓多元化市場，加快先進產能釋放。
（四）營造良好環(huán)境。大力宣傳設備更新改造的相關政策，提高政策知曉率，營造良好社會氛圍。通過組織培訓、深入企業(yè)等方式進行政策解讀，推動政策及時直達企業(yè)。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能、人才等要素保障，簡化項目前期審批手續(xù)，提高企業(yè)實施設備更新改造的積極性，進一步激發(fā)市場活力。
