4月19日，安徽省人力資源和社會保障廳網站發(fā)布公告，關于公開征求《實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動方案（征求意見稿）》。
通過實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動，到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬人左右，新增農民工在皖就業(yè)180萬人左右，人力資源強省邁上新臺階，緩解結構性就業(yè)矛盾取得新突破，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，高質量充分就業(yè)取得新進展。
（征求意見稿）
就業(yè)是最基本的民生。為深入學習貫徹黨的二十大精神，按照省委、省政府穩(wěn)就業(yè)決策部署，充分開發(fā)勞動力資源，著力引導高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就地就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)，滿足企業(yè)招工用工需求，強化產業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，推進產業(yè)結構與就業(yè)結構相協(xié)調，緩解結構性就業(yè)矛盾，推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，現(xiàn)就實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)行動制定如下方案。堅持以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以高質量充分就業(yè)為目標，強化穩(wěn)增長與穩(wěn)就業(yè)良性互動，推動形成高質量發(fā)展與就業(yè)提質擴量互促共進的良性循環(huán)。通過實施穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動，到2025年全省新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)150萬人左右，新增農民工在皖就業(yè)180萬人左右，人力資源強省邁上新臺階，緩解結構性就業(yè)矛盾取得新突破，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，高質量充分就業(yè)取得新進展。二三產業(yè)是提供高質量就業(yè)崗位的重要領域，特別是“四上”企業(yè)，是經濟發(fā)展的主力軍和排頭兵，也是促進高質量充分就業(yè)、增加居民收入的重要載體。充分發(fā)揮二三產業(yè)特別是“四上”企業(yè)在促進高質量充分就業(yè)中的積極作用，是提高勞動生產率、提升我省就業(yè)環(huán)境、促進重點群體就業(yè)、緩解結構性就業(yè)矛盾的重要舉措。1.建立就業(yè)調查制度。健全“四上”企業(yè)就業(yè)調查制度，按季度開展調查。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制。設立“就業(yè)服務專員”，常態(tài)化跟蹤掌握工業(yè)企業(yè)用工、缺工、招工等情況，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用工需求清單，及時向社會發(fā)布。定期發(fā)布全省或區(qū)域重點產業(yè)人才需求白皮書，引導人才供給。加大穩(wěn)崗貸等政策供給，引導企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。2.加強專業(yè)技術人才隊伍建設。持續(xù)推進高校學科專業(yè)結構動態(tài)優(yōu)化調整，重點布局社會需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學科專業(yè)，培養(yǎng)一批高素質人才。制定重點產業(yè)引才目錄，實施省十大新興產業(yè)人才引育專項，“一鏈一策”建立人才團隊定向招引機制。推進萬名博士后聚江淮行動，實施博士后“天都峰”工程，實施卓越工程師“111”計劃，培育一批工程技術人才。每年新增高層次人才2萬人以上。3.推進技能人才隊伍建設。實施技工強省建設工程，完善支持技能人才發(fā)展政策制度，面向企業(yè)職工和就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點群體精準開展職業(yè)技能培訓，每年新增技能人才30萬人以上，其中高技能人才10萬人以上。一體化推進職業(yè)教育高質量發(fā)展，持續(xù)深化產教融合校企合作，加大辦學投入和培養(yǎng)力度，建立健全校企合作與學生實習管理工作機制 ，科學引導學生樹立正確擇業(yè)就業(yè)觀，著力增強學生安全防范意識和能力，每年培養(yǎng)畢業(yè)生40萬人。大力發(fā)展技工教育，支持企業(yè)興辦技工學校，完善購買技能人才培養(yǎng)補助政策，爭取到2025年全省建成100所技工院校，在校生達到30萬人，每年培養(yǎng)7萬名新技工。推行企業(yè)“新八級工”制度，加大特級技師、首席技師評聘力度，開展企業(yè)高技能人才評選表彰，培養(yǎng)一大批高技能領軍人才。4.加快二產發(fā)展鞏固就業(yè)市場存量。立足我省產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展服務型制造新模式，做大做強新興產業(yè)鏈，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，打造更多制造業(yè)就業(yè)增長點。健全助企紓困長效機制，組織產業(yè)鏈供需和要素對接“百場萬企”活動，聚力解決產銷銜接不暢和要素錯配等問題。推進技術改造與產業(yè)整合重組、轉換發(fā)展動能相結合，創(chuàng)造更多高附加值、高質量崗位。每年全省工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)45萬人以上。5.實施二產企業(yè)梯度引育行動提高就業(yè)質量。實施“安徽工業(yè)精品”提升行動和“專精特新”企業(yè)倍增行動，完善選育、賦能、壯大機制，增加優(yōu)質就業(yè)崗位。每年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)15萬人以上。培育優(yōu)質建筑企業(yè)，每年全省建筑業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)3萬人以上。6.發(fā)展服務業(yè)增加就業(yè)。聚焦產業(yè)轉型升級和消費升級需要，構建優(yōu)質高效、結構優(yōu)化、競爭力強的服務產業(yè)新體系，推動生活性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質和多樣化升級，提升健康體育、養(yǎng)老托育、文化旅游等生活性服務業(yè)，發(fā)展科技服務、供應鏈管理等生產性服務業(yè)，為勞動者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。每年全省生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)新增就業(yè)崗位30萬個。7.促進數(shù)字經濟領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，挖掘新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動就業(yè)潛力，每年創(chuàng)造數(shù)字經濟領域高質量就業(yè)崗位7萬個左右。爭取國家數(shù)字化產業(yè)鏈貫通工程專項，加快產業(yè)數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應用和改造。做優(yōu)工業(yè)互聯(lián)網平臺服務體系，加強對知名大平臺和細分領域龍頭平臺的引進合作。做大做強數(shù)字產業(yè)集群，培育一批數(shù)字技術賦能企業(yè)、咨詢服務機構和研究機構，打造具有國際競爭力、就業(yè)容量大的數(shù)字產業(yè)集群。8.促進靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。健全促進多渠道靈活就業(yè)機制，鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批基于互聯(lián)網的制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)機會。健全零工服務模式，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)權益，加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。每年全省新增靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)崗位20萬個左右。（四）實施重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質擴量行動9.狠抓高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。聚焦“百萬大學生興皖行動”，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，每年新增高校畢業(yè)生在皖就業(yè)50萬人以上。穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）規(guī)模，加快基層項目招錄進度，穩(wěn)定增加國有企業(yè)優(yōu)質崗位，做好大學生升學、征兵等工作，每年通過政策性崗位安置就業(yè)不少于15萬人。發(fā)揮校園招聘會就業(yè)主陣地作用，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，支持民營企業(yè)吸納就業(yè)，每年通過市場化崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)35萬人左右。10.促進農民工省內就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務品牌、職業(yè)技能、勞務協(xié)作“四輪驅動”，每年促進60萬名農民工在皖就業(yè)。開展縣域農民工市民化質量提升行動，擴大縣域就業(yè)公共服務供給，加強住房保障和農民工隨遷子女義務教育學位供給。鼓勵各級經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“鎮(zhèn)企對接”，吸引更多高技能、高適配農民工在皖“家門口”就業(yè)，每年新增農民工就業(yè)50萬人左右。學習借鑒浙江“企業(yè)+工坊+村集體+農戶”模式，引導企業(yè)把適合的生產加工環(huán)節(jié)布局到農村，解決企業(yè)場地和用工問題，吸納農村富余勞動力在皖回皖就業(yè)促增收。11.保障退役軍人、困難群體等充分就業(yè)。深入推進就業(yè)促進暖民心行動，推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)提升“三公里”就業(yè)圈的平臺效能，采取市場化運營模式，配備專業(yè)人員，組建服務團隊，促進求職者與用人單位智慧匹配。實施困難人員“一人一策”援助計劃，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。穩(wěn)定提供5萬個公益性崗位，幫扶就業(yè)困難人員就近就業(yè)。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口及監(jiān)測對象務工就業(yè)規(guī)模保持總體穩(wěn)定。開展退役軍人能力提升專項行動、“就業(yè)起航”行動，促進退役軍人穩(wěn)定就業(yè)。組織“就業(yè)援助月”“工會送崗位 樂業(yè)在江淮”等系列活動，統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人、退捕漁民等群體就業(yè)工作。12.推進創(chuàng)業(yè)安徽建設帶動就業(yè)。擴容升級孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)平臺，落實創(chuàng)業(yè)支持政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，每年促進創(chuàng)業(yè)帶動重點群體就業(yè)10萬人左右。支持各市縣依托主導產業(yè)和比較優(yōu)勢，緊密結合城市功能品質活力提升行動，打造創(chuàng)業(yè)型城市，讓每一個創(chuàng)業(yè)者成為城市發(fā)展的“合伙人”。13.強化省內區(qū)域勞務協(xié)作。強化全省“一盤棋”意識，建立人力資源信息分享機制，實現(xiàn)各地區(qū)域間人力資源信息實時聯(lián)網和共有共享。暢通省內招工渠道，幫助企業(yè)在異地組織招聘活動，形成“勞動力資源內循環(huán)”。鼓勵設立新市民就業(yè)服務驛站，為轉移就業(yè)勞動力等新市民就近提供各類政策咨詢宣傳、勞務對接、勞動權益維護等服務。每年開展省內區(qū)域勞務協(xié)作轉移就業(yè)人員30萬人左右。14.推進“三級三方服務千企”行動。健全重點企業(yè)用工服務“白名單”制度，定期聯(lián)系企業(yè)，動態(tài)掌握企業(yè)缺工招工用工情況，組織人力資源服務機構、培訓機構與企業(yè)對接，落實重點企業(yè)用工“包保”責任制，做到“招工跟著項目走、項目招引早介入、項目簽約常跟進、項目達產緊跟蹤”。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌各類資金，對幫助用工急缺企業(yè)穩(wěn)定招用工的組織和個人給予適當獎勵。每年舉辦“2+N”等招聘活動1萬場次以上，促進勞動者與用人單位達成就業(yè)意向不少于50萬人，保障重點企業(yè)用工10萬人以上。15.開展“接您回家”活動。圍繞“人才回歸、振興家鄉(xiāng)”主旋律，多渠道讓更多赴省外就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能勞動者和創(chuàng)業(yè)者感知家鄉(xiāng)的發(fā)展和變化，了解家鄉(xiāng)的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)政策，通過“接高校畢業(yè)生回家”增加高層次人才供給，“接技能勞動者回家”提升勞動能力匹配，接“農民工回家”填補一線普工缺口，接“創(chuàng)業(yè)者回家”促進產業(yè)升級、擴大高質量崗位供給。每年引導回皖就業(yè)創(chuàng)10萬人左右，逐步推進“人回鄉(xiāng)、技回流、廠回遷、情回歸”。進一步完善園區(qū)、企業(yè)員工住宿、就業(yè)、子女就近上學、嬰幼兒托管等配套政策、設施，指導企業(yè)不斷改善工作環(huán)境，提升企業(yè)文化，穩(wěn)步提高薪資待遇。16.深化人力資源服務業(yè)招商引資招大引強。落實促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施，實施人力資源服務業(yè)鍛長補短計劃，培育100家以上競爭力強、誠信服務的5A級人力資源服務機構。每年引進一批國（境）內外知名人力資源服務機構，推動本土企業(yè)與國內外知名企業(yè)多形式合作。支持市場化引進高端人才，對引進急需緊缺高端人才成績突出的人力資源服務機構給予一次性獎補。對引進的高層次人力資源服務行業(yè)人才，納入地方高層次人才認定、服務范圍。（一）強化督導調度。發(fā)揮省就業(yè)工作領導小組及辦公室作用，分解穩(wěn)就業(yè)提質擴量服務“家門口”就業(yè)三年行動主要目標，壓緊壓實各地各部門工作責任，建立簡報制度，強化督導調度。健全市、縣級政府目標管理考核體系，將穩(wěn)就業(yè)提質擴量行動納入考核內容，將“四上”企業(yè)用工納入營商環(huán)境季度評議。（二）加強資金保障。各級財政要加大經費力度，統(tǒng)籌各類資金資源，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障穩(wěn)就業(yè)提質擴量行動實施。各地可將人力資源服務納入政府購買服務指導性目錄，支持經營性人力資源服務機構有償參與穩(wěn)就業(yè)提質擴量行動，提高資金使用績效。（三）狠抓宣傳落實。完善“智慧就業(yè)”信息系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)基層就業(yè)公共服務平臺，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策。強化典型選樹，聯(lián)合開展“全省民營企業(yè)吸納就業(yè)100強”遴選，講好就業(yè)故事，營造全社會關心支持就業(yè)的良好氛圍。
