依據(jù)《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于深入做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建﹝2018﹞35號(hào)）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，我們研究擬定了《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作管理細(xì)則（暫行）》征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于7月3日前反饋意見(jiàn)。
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附件：
首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
試點(diǎn)工作管理細(xì)則（暫行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條 為保證首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作）順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范組織管理、明確工作流程，依據(jù)《財(cái)政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19 號(hào)）《財(cái)政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于深入做好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕35 號(hào)）（以下統(tǒng)稱通知）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本管理細(xì)則適用于《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）制修訂和中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）。
第三條 試點(diǎn)工作按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則開(kāi)展，工業(yè)和信息化部制訂并適時(shí)修訂《目錄》，保險(xiǎn)公司為《目錄》內(nèi)裝備定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，裝備使用方受益，旨在破解首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備市場(chǎng)初期應(yīng)用瓶頸，降低用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 試點(diǎn)工作由工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金予以支持，資金使用嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理辦法的有關(guān)規(guī)定。
第二章 組織管理與職責(zé)
第五條 工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究解決試點(diǎn)工作組織實(shí)施中的重大問(wèn)題，各司其職，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施與管理。主要職責(zé)包括：
（一）組建國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備
分委會(huì)，確定第三方支撐機(jī)構(gòu)；
（二）制訂試點(diǎn)工作管理細(xì)則及其他相關(guān)規(guī)定；
（三）定期發(fā)布《目錄》；
（四）按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金；
（五）組織開(kāi)展試點(diǎn)工作的評(píng)估檢查；
（六）協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工信主管部門(mén)）會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施（中央直屬企業(yè)按屬地化原則管理），保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展并完成預(yù)期目標(biāo)。主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)制造企業(yè)《目錄》修訂材料的初步篩選、匯總和上報(bào)；
（二）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項(xiàng)目申報(bào)和初審工作；
（三）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施效果跟蹤和監(jiān)督檢查；
（四）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)試點(diǎn)工作的宣傳推廣和執(zhí)行情況總結(jié)。
第七條 裝備制造企業(yè)、保險(xiǎn)公司和裝備使用方是項(xiàng)目實(shí)施主體單位。主要職責(zé)包括：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行通知和管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守
國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控，確保申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）補(bǔ)貼期限內(nèi)，遇重大問(wèn)題及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告；
（三）接受監(jiān)督和檢查，并配合開(kāi)展評(píng)估總結(jié)工作。
第八條第三方支撐機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)配合開(kāi)展試點(diǎn)工作過(guò)程管理和其他日常工作。主要職責(zé)包括：
（一）研究提出試點(diǎn)工作組織管理、評(píng)審細(xì)則、配套政策等建議；
（二）建立重大技術(shù)裝備專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤?/span>
組織《目錄》制修訂，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)定，并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理；
（三）建立并維護(hù)項(xiàng)目庫(kù)；
（四）配合開(kāi)展試點(diǎn)工作評(píng)估檢查；
（五）開(kāi)展試點(diǎn)工作總結(jié)和宣傳推廣；
（六）配合完成試點(diǎn)工作其他相關(guān)管理工作。
第三章《目錄》制修訂
第九條 國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委重大技術(shù)裝備分委會(huì)對(duì)《目錄》修訂方向及原則提出咨詢意見(jiàn)。
第十條 裝備制造企業(yè)提出《目錄》修訂意見(jiàn)，省級(jí)工
信主管部門(mén)、中央企業(yè)集團(tuán)公司和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將修訂意見(jiàn)初步篩選和匯總后報(bào)送工業(yè)和信息化部。修訂意見(jiàn)文件密級(jí)要求為公開(kāi)。
第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方支撐機(jī)構(gòu)組織
《目錄》的制修訂工作。第三方支撐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持專業(yè)性、客觀性原則，依據(jù)下列程序組織《目錄》制修訂工作。
（一）制定《目錄》修訂工作方案；
（二）匯總《目錄》修訂意見(jiàn)，形成《目錄》修訂初稿；
（三）成立《目錄》修訂專家組，開(kāi)展《目錄》修訂工作，形成《目錄》征求意見(jiàn)稿，并報(bào)送工業(yè)和信息化部。
第十二條 工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間不少于10 個(gè)工作日。
第四章項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)定
第十三條 省級(jí)工信主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照通知要求，組織本地區(qū)制造企業(yè)（含央企）項(xiàng)目申報(bào)和初審工作。
省級(jí)工信主管部門(mén)在同財(cái)政廳（局）、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)充分溝通意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料準(zhǔn)確性、完整性和政策符合性進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)、項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。項(xiàng)目申報(bào)材料密級(jí)要求為公開(kāi)。
第十四條 第三方支撐機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依據(jù)下列程序組織項(xiàng)目評(píng)定。
（一）編制項(xiàng)目評(píng)定工作方案；
（二）成立項(xiàng)目評(píng)定專家組，專家組成員從專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生；
（三）項(xiàng)目評(píng)定由形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩部分組成，通
過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，實(shí)質(zhì)審查采用專家評(píng)定的方式，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，根據(jù)專家評(píng)定意見(jiàn)確定項(xiàng)目建議名單，編制項(xiàng)目和資金建議報(bào)告；
（四）建立項(xiàng)目評(píng)定監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行專家回避制度；在實(shí)質(zhì)審查階段設(shè)立觀察員席位，省級(jí)工信主管部門(mén)和當(dāng)年度進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)定的單位可申請(qǐng)派出代表為觀察員。
第十五條 工業(yè)和信息化部就項(xiàng)目和資金安排方案與財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)協(xié)商一致后，進(jìn)行不少于5 個(gè)工作日的公示。公示期滿，由財(cái)政部下達(dá)補(bǔ)貼資金。
第五章 項(xiàng)目管理與評(píng)估總結(jié)
第十六條 省級(jí)工信主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)開(kāi)展
聯(lián)合督查，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對(duì)已下達(dá)補(bǔ)貼資金但相關(guān)各方仍然反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，并于每年11 月30 日前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送督查報(bào)告。
第十七條 加強(qiáng)信用管理，建立誠(chéng)信檔案。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體單位、專家等在試點(diǎn)工作中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為參與試點(diǎn)工作的重要依據(jù)。
第十八條 工業(yè)和信息化部商財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)不定期組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽查，對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、工作組織不力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理、未按要求開(kāi)展督查并報(bào)送督查報(bào)告的省份，由工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)，并視情采取其他懲戒措施。
第十九條 獲得保費(fèi)補(bǔ)貼的制造企業(yè)如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。已獲補(bǔ)貼項(xiàng)目通過(guò)保單批改調(diào)整保費(fèi)、保額或影響審核工作所參照的重要因素的，須退回補(bǔ)貼資金。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施主體單位如存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供有關(guān)材料或在補(bǔ)貼資金使用過(guò)程中存在截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整等嚴(yán)重問(wèn)題的，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)依法依規(guī)撤銷(xiāo)項(xiàng)目和資金申請(qǐng)，情節(jié)嚴(yán)重者追回已撥付資金，并將告知有關(guān)部門(mén)，將其納入不良信息記錄，五年內(nèi)不允許再次申報(bào)項(xiàng)目，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 本細(xì)則自2018 年月日起施行。
